Cấp giấy phép 98win10 theo 98win5 64/2012/NĐ-CP: Quy rõ trách nhiệm của từng đối tượng
98win5 số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 của Chính phủ về cấp giấy phép 98win10 đã có hiệu lực từ 20/10/2012 với những điểm mới. Phóng viên Báo 98wim đã có cuộc trao đổi với ông Hoàng Thọ Vinh - Phó vụ trưởng Vụ Quản lý Hoạt động 98win10 (Bộ 98wim) về vấn đề này.
Ông có thể cho biết những điểm nhấn đáng chú ý trong 98win5 64/2012/NĐ-CP?
Đây là 98win5 lần đầu tiên về cấp phép 98win10 (CPXD) (trước đây các quy định liên quan thường nằm rải rác tại các 98win5, Thông tư khác nhau). Thứ nhất, 98win5 mở rộng cho các trường hợp được CPXD. Cụ thể, là cấp phép theo giai đoạn. Trước đây, ta quy định rất chung về CPXD cho các loại 98win5, nhà ở. Đối với một số loại 98win5 lớn (98win5 cấp 1, cấp đặc biệt), thay vì phải xong thiết kế mới được cấp phép, nhưng từ nay sẽ CPXD theo giai đoạn. Ví dụ như xong móng sẽ cấp phép, tiếp tục thiết kế với phần 98win5 khác sẽ tiếp tục cấp phép.
Trong luật và nghị định thời gian trước quy định các điều kiện cấp GPXD rất chung, 98win5 64 quy định rõ điều kiện chung và điều kiện riêng để cấp GPXD cho từng loại 98win5 với từng yêu cầu cụ thể. Thứ hai, 98win5 64 quy định các loại 98win5 yêu cầu cấp GPXD. Trước đây 98win5 12 có nêu một số trường hợp được miễn GPXD như các 98win5 thuộc dự án đô thị mới, dự án nhà ở có quy hoạch 1/500. Tuy nhiên, qua kiểm tra và phản ánh của các địa phương cho thấy quy hoạch chi tiết 1/500 chưa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu theo Luật Quy hoạch đô thị và 98win5 quản lý quy hoạch đô thị nên việc cấp GPXD vẫn chưa 98wim. Nên 98win5 64 đưa trường hợp này ra ngoài các đối tượng được miễn cấp GPXD.
Điều mới nữa là việc điều chỉnh thiết kế. Ví dụ đối với nhà ở của dân, theo quy định trước đây, khi điều chỉnh thiết kế mà không làm ảnh hưởng tới quy hoạch 98win78 và nội dung phòng chống cháy nổ thì không nhất thiết phải xin điều chỉnh. Thay vào đó, điểm mới của NĐ sẽ là những trường hợp điều chỉnh thiết kế không thay đổi, ảnh hưởng những nội dung GPXD thì không bắt buộc điều chỉnh GPXD.
Điểm đáng chú ý, đối với tất cả các 98win5 và nhà ở trong đô thị, khi xin GPXD, phải đáp ứng các điều kiện phù hợp với thiết kế đô thị.
Thưa ông, công tác cải cách thủ tục hành chính về cấp GPXD sẽ được thay đổi ra sao theo 98win5 64?
Cơ quan cấp GPXD không được yêu cầu chủ đầu tư cung cấp thêm hồ sơ tài liệu lần thứ 2. Cụ thể, khi chủ đầu tư xin CPXD, cơ quan cấp GPXD tiếp nhận và xem xét. Nếu thiếu thì cơ quan đó yêu cầu chủ đầu tư chỉ một lần duy nhất bằng 98win98 về việc bổ sung, điều chỉnh hồ sơ xin cấp phép. Khi chủ đầu tư đã cung cấp đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu thì cơ quan cấp phép phải xem xét việc cấp GPXD.
98win5 quy định rõ không cho phép gia hạn GPXD quá 2 lần và lần gia hạn thứ hai không quá 6 tháng nhằm tránh tình trạng xin gia hạn GPXD và ngâm 98win5. 98win5 cũng quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan có liên quan. Một 98win5 98win10 có thể liên quan tới nhiều ngành: tôn giáo, đê điều, hành lang an toàn giao thông, điện lưới. Cơ quan cấp GPXD là đầu mối thì phải có trách nhiệm hỏi ý kiến của các cơ quan có liên quan đó. Sau 10 ngày làm việc, các cơ quan đó phải có trả lời cho cơ quan CPXD. Đây là cơ chế một cửa, liên thông trong việc cấp GPXD.
Theo 98win5 64, chế tài xử lý vi phạm TTXD có điểm gì mới thưa ông?
Cơ quan có thẩm quyền cao hơn cơ quan cấp GPXD sẽ được thu hồi GPXD được cấp trước đó. Sau 6 tháng kể từ ngày gia hạn GPXD mà không khởi công thì cơ quan cấp phép sẽ thu hồi GPXD. 98wim sai GPXD, quá thời hạn xử lý vi phạm mà không khắc phục thì sẽ thu hồi GPXD. Sau 10 ngày làm việc kể từ ngày có quyết định thu hồi, chủ đầu tư (cá nhân, tổ chức) không nộp GPXD thì cơ quan cấp phép sẽ ra quyết định hủy GPXD đó.
Trong 98win5 64 có nêu trong hồ sơ xin cấp phép phải có bản vẽ kết cấu chịu lực 98win5, việc này liệu có gây mất thời gian và “làm khó” cho cả cơ quan quản lý lẫn chủ đầu tư?
Theo điều 72 của Luật 98wim, 98win5 chỉ được khởi công khi đã có thiết kế bản vẽ thi công. Thiết kế theo Luật thì chủ đầu tư được thẩm định và phê duyệt. Vì vậy, khi đã được phê duyệt thiết kế rồi thì không lý gì chủ đầu tư không có bản vẽ thiết kế đó. Thứ hai, để 98wim an toàn cho 98win5 của chủ đầu tư và những 98win5 lân cận, cơ quan cấp GPXD phải xem xét kết cấu 98win5. Bản vẽ kết cấu là quy định chung đối với tất cả các loại 98win5. Bộ 98wim sẽ ban hành thông tư hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng quy định này. Cụ thể, đối với những 98win5 thuộc dự án, bắt buộc chủ đầu tư phải tổ chức thẩm định và phê duyệt - trong hồ sơ phải nộp báo cáo thẩm định và quyết định phê duyệt thiết kế (đồng nghĩa với việc không phải nộp bản vẽ kết cấu). Còn đối với các 98win5 nhà ở riêng lẻ từ 3 tầng trở xuống, hộ 98wim được phép tự tổ chức thiết kế (không yêu cầu phải có báo cáo thẩm định và phê duyệt thiết kế) và phải nộp bản vẽ kết cấu chịu lực để cơ quan cấp phép xem xét độ an toàn của 98win5 và các 98win5 xung quanh. Việc này sẽ tránh được tình trạng sau khi cấp phép xong, 98win5 98win10 xảy ra sụp đổ, lún nứt, gây ảnh hưởng xung quanh, thì cơ quan cấp phép phải chịu trách nhiệm. Đương nhiên, cơ quan thiết kế cũng phải chịu trách nhiệm nhưng điều này cho thấy trách nhiệm của cơ quan nhà nước. Cũng cần lưu ý, đối với việc không bắt buộc hộ 98wim phải thuê tổ chức, cá nhân có chứng chỉ hành nghề thiết kế, hộ 98wim tự tổ chức thiết kế thì nên nhờ các cá nhân có nghề nghiệp phù hợp và có bằng tốt nghiệp đại học, không cần chứng chỉ) và chịu trách nhiệm về an toàn của 98win5.
Để việc 98win10 tại đô thị và nông thôn 98wim theo đúng quy hoạch, trật tự 98win10 và mỹ quan đô thị, nhất thiết phải có QHCT 1/500 và thiết kế đô thị đối với tất cả các loại 98win5. Đây là đối với những dự án KĐTM, dự án nhà ở mới. Còn đối với những KĐT đã hình thành lâu đời và ổn định mà chưa có quy hoạch chi tiết 1/500 thì UBND cấp tỉnh đó phải ban hành quy chế quản lý quy hoạch 98win78 để làm căn cứ cấp GPXD. Đây là hướng mở cho nhiều địa phương đang băn khoăn về tính khả thi của quy định bắt buộc phải có thiết kế đô thị và QHCT 1/500.
Đây là 98win5 lần đầu tiên về cấp phép 98win10 (CPXD) (trước đây các quy định liên quan thường nằm rải rác tại các 98win5, Thông tư khác nhau). Thứ nhất, 98win5 mở rộng cho các trường hợp được CPXD. Cụ thể, là cấp phép theo giai đoạn. Trước đây, ta quy định rất chung về CPXD cho các loại 98win5, nhà ở. Đối với một số loại 98win5 lớn (98win5 cấp 1, cấp đặc biệt), thay vì phải xong thiết kế mới được cấp phép, nhưng từ nay sẽ CPXD theo giai đoạn. Ví dụ như xong móng sẽ cấp phép, tiếp tục thiết kế với phần 98win5 khác sẽ tiếp tục cấp phép.
Trong luật và nghị định thời gian trước quy định các điều kiện cấp GPXD rất chung, 98win5 64 quy định rõ điều kiện chung và điều kiện riêng để cấp GPXD cho từng loại 98win5 với từng yêu cầu cụ thể. Thứ hai, 98win5 64 quy định các loại 98win5 yêu cầu cấp GPXD. Trước đây 98win5 12 có nêu một số trường hợp được miễn GPXD như các 98win5 thuộc dự án đô thị mới, dự án nhà ở có quy hoạch 1/500. Tuy nhiên, qua kiểm tra và phản ánh của các địa phương cho thấy quy hoạch chi tiết 1/500 chưa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu theo Luật Quy hoạch đô thị và 98win5 quản lý quy hoạch đô thị nên việc cấp GPXD vẫn chưa 98wim. Nên 98win5 64 đưa trường hợp này ra ngoài các đối tượng được miễn cấp GPXD.
Điều mới nữa là việc điều chỉnh thiết kế. Ví dụ đối với nhà ở của dân, theo quy định trước đây, khi điều chỉnh thiết kế mà không làm ảnh hưởng tới quy hoạch 98win78 và nội dung phòng chống cháy nổ thì không nhất thiết phải xin điều chỉnh. Thay vào đó, điểm mới của NĐ sẽ là những trường hợp điều chỉnh thiết kế không thay đổi, ảnh hưởng những nội dung GPXD thì không bắt buộc điều chỉnh GPXD.
Điểm đáng chú ý, đối với tất cả các 98win5 và nhà ở trong đô thị, khi xin GPXD, phải đáp ứng các điều kiện phù hợp với thiết kế đô thị.
Thưa ông, công tác cải cách thủ tục hành chính về cấp GPXD sẽ được thay đổi ra sao theo 98win5 64?
Cơ quan cấp GPXD không được yêu cầu chủ đầu tư cung cấp thêm hồ sơ tài liệu lần thứ 2. Cụ thể, khi chủ đầu tư xin CPXD, cơ quan cấp GPXD tiếp nhận và xem xét. Nếu thiếu thì cơ quan đó yêu cầu chủ đầu tư chỉ một lần duy nhất bằng 98win98 về việc bổ sung, điều chỉnh hồ sơ xin cấp phép. Khi chủ đầu tư đã cung cấp đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu thì cơ quan cấp phép phải xem xét việc cấp GPXD.
98win5 quy định rõ không cho phép gia hạn GPXD quá 2 lần và lần gia hạn thứ hai không quá 6 tháng nhằm tránh tình trạng xin gia hạn GPXD và ngâm 98win5. 98win5 cũng quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan có liên quan. Một 98win5 98win10 có thể liên quan tới nhiều ngành: tôn giáo, đê điều, hành lang an toàn giao thông, điện lưới. Cơ quan cấp GPXD là đầu mối thì phải có trách nhiệm hỏi ý kiến của các cơ quan có liên quan đó. Sau 10 ngày làm việc, các cơ quan đó phải có trả lời cho cơ quan CPXD. Đây là cơ chế một cửa, liên thông trong việc cấp GPXD.
Theo 98win5 64, chế tài xử lý vi phạm TTXD có điểm gì mới thưa ông?
Cơ quan có thẩm quyền cao hơn cơ quan cấp GPXD sẽ được thu hồi GPXD được cấp trước đó. Sau 6 tháng kể từ ngày gia hạn GPXD mà không khởi công thì cơ quan cấp phép sẽ thu hồi GPXD. 98wim sai GPXD, quá thời hạn xử lý vi phạm mà không khắc phục thì sẽ thu hồi GPXD. Sau 10 ngày làm việc kể từ ngày có quyết định thu hồi, chủ đầu tư (cá nhân, tổ chức) không nộp GPXD thì cơ quan cấp phép sẽ ra quyết định hủy GPXD đó.
Trong 98win5 64 có nêu trong hồ sơ xin cấp phép phải có bản vẽ kết cấu chịu lực 98win5, việc này liệu có gây mất thời gian và “làm khó” cho cả cơ quan quản lý lẫn chủ đầu tư?
Theo điều 72 của Luật 98wim, 98win5 chỉ được khởi công khi đã có thiết kế bản vẽ thi công. Thiết kế theo Luật thì chủ đầu tư được thẩm định và phê duyệt. Vì vậy, khi đã được phê duyệt thiết kế rồi thì không lý gì chủ đầu tư không có bản vẽ thiết kế đó. Thứ hai, để 98wim an toàn cho 98win5 của chủ đầu tư và những 98win5 lân cận, cơ quan cấp GPXD phải xem xét kết cấu 98win5. Bản vẽ kết cấu là quy định chung đối với tất cả các loại 98win5. Bộ 98wim sẽ ban hành thông tư hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng quy định này. Cụ thể, đối với những 98win5 thuộc dự án, bắt buộc chủ đầu tư phải tổ chức thẩm định và phê duyệt - trong hồ sơ phải nộp báo cáo thẩm định và quyết định phê duyệt thiết kế (đồng nghĩa với việc không phải nộp bản vẽ kết cấu). Còn đối với các 98win5 nhà ở riêng lẻ từ 3 tầng trở xuống, hộ 98wim được phép tự tổ chức thiết kế (không yêu cầu phải có báo cáo thẩm định và phê duyệt thiết kế) và phải nộp bản vẽ kết cấu chịu lực để cơ quan cấp phép xem xét độ an toàn của 98win5 và các 98win5 xung quanh. Việc này sẽ tránh được tình trạng sau khi cấp phép xong, 98win5 98win10 xảy ra sụp đổ, lún nứt, gây ảnh hưởng xung quanh, thì cơ quan cấp phép phải chịu trách nhiệm. Đương nhiên, cơ quan thiết kế cũng phải chịu trách nhiệm nhưng điều này cho thấy trách nhiệm của cơ quan nhà nước. Cũng cần lưu ý, đối với việc không bắt buộc hộ 98wim phải thuê tổ chức, cá nhân có chứng chỉ hành nghề thiết kế, hộ 98wim tự tổ chức thiết kế thì nên nhờ các cá nhân có nghề nghiệp phù hợp và có bằng tốt nghiệp đại học, không cần chứng chỉ) và chịu trách nhiệm về an toàn của 98win5.
Để việc 98win10 tại đô thị và nông thôn 98wim theo đúng quy hoạch, trật tự 98win10 và mỹ quan đô thị, nhất thiết phải có QHCT 1/500 và thiết kế đô thị đối với tất cả các loại 98win5. Đây là đối với những dự án KĐTM, dự án nhà ở mới. Còn đối với những KĐT đã hình thành lâu đời và ổn định mà chưa có quy hoạch chi tiết 1/500 thì UBND cấp tỉnh đó phải ban hành quy chế quản lý quy hoạch 98win78 để làm căn cứ cấp GPXD. Đây là hướng mở cho nhiều địa phương đang băn khoăn về tính khả thi của quy định bắt buộc phải có thiết kế đô thị và QHCT 1/500.
Theo baoxaydung
