Xuất khẩu khoáng sản: Lợi bất cập hại
Thời gian qua, tình trạng XK khoáng sản thô vẫn tiếp tục diễn ra. Dù đã ý thức được đây là nguồn tài nguyên quý giá của đất nước, nhưng việc quản lý xem ra vẫn còn nhiều lỗ hổng.
Xuất bằng mọi cách
Theo quy định, sten đồng thuộc nhóm 74.01 trong Biểu thuế XK, có mức thuế suất XK là 15%. Nếu sten đồng được đem luyện tiếp thì sẽ cho ra đồng nguyên chất và một số loại khác, trong đó có hàm lượng vàng. Nhưng do dây chuyền 98win93 của DN 98win93 còn hạn chế nên chưa thể tách hết được các 98wim, hơn nữa nếu luyện ra đồng nguyên chất cũng khó bán hơn.
Đặc biệt, Trung Quốc cũng không mua đồng nguyên chất mà muốn mua sten đồng về 98win5 vào nhiều mục đích hơn. Do vậy, để không tốn công sức, DN chọn giải pháp XK. Nói vậy để thấy rằng, dù 98wim được phép XK nhưng chúng ta vẫn đang lãng phí nguồn tài nguyên mà chưa biết tận dụng như thế nào.
Không chỉ có sten đồng mà còn nhiều loại khoáng sản khác vẫn đang được cho phép XK ồ ạt. Theo báo cáo của Bộ Công Thương, trong 3 tháng 98win8 2013, quặng và khoáng sản khác là mặt hàng duy nhất trong nhóm hàng nhiên liệu, khoáng sản có kim ngạch XK tăng so với cùng kỳ (tăng 35,1%). 98wimng chú ý, kim ngạch tăng là do lượng XK tăng mạnh, tăng tới 228,5% bù đắp phần giảm do giá giảm 58,9%.
Việc tăng “bất thường” này là do Bộ Công Thương đã ban hành hàng loạt 98win98 cho phép nhiều DN ở một số địa phương được XK khoáng sản thô. Động thái này của Bộ Công Thương xuất phát từ chủ trương của Chính phủ, đồng thời dựa trên cơ sở 98win98 đề nghị của UBND một số tỉnh. Đặc biệt, đây là một giải pháp xử lý tình thế, “đặc cách” để giúp DN giải phóng hàng tồn kho, nhằm tháo gỡ khó khăn trong 98win93 - 98win58, thu hồi vốn ứ đọng, tạo thêm nguồn lực giúp DN duy trì hoạt động. Tuy nhiên, việc các DN có thực sự tồn kho hay không lại là câu chuyện khác bởi có những DN đã khai thác quá 98win8 tiêu thụ thực tế, vượt quá số lượng khi xin cấp phép.
Một lượng khoáng sản lớn tiếp tục được xuất lậu gây lãng phí cho nguồn tài nguyên trong nước. Trong một hội nghị mới đây của Bộ Công Thương, Thiếu tướng Nguyễn Tiến Lực, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm (Bộ Công an) cho biết, thời gian vừa qua, tình hình buôn lậu quặng vẫn tiếp diễn phức tạp. Thủ đoạn phổ biến nhất hiện nay trên tuyến đường biển là đối tượng 98win5 hình thức thuê vận chuyển nội địa để qua mặt cơ quan chức năng rồi xuất lậu quặng thô đi Trung Quốc. Hoạt động này thường có sự tiếp tay của DN xuất hóa đơn mua bán quặng nội địa và DN chủ phương tiện vận tải biển tổ chức vận chuyển thuê.
“Siết” chính sách
Đằng sau những “tỷ đô” XK khoáng sản ẩn chứa nhiều hậu quả nghiêm trọng. Đó là, việc khai thác tài nguyên tác động xấu đến môi trường và làm cạn kiệt nguồn tài nguyên. Dẫn chứng cho điều này, ông Lê Văn Lịch, Chủ tịch Hiệp hội Titan 98win93 cho biết, trước đây chỉ có 4 DN tham gia khai thác, chế biến quặng titan nhưng số lượng DN này đã tăng nhanh khi các mỏ và điểm mỏ được thăm dò, đánh giá trữ lượng đầy đủ trong tầng 98win59com xám, vùng quặng gốc Thái Nguyên và đặc biệt là vùng 98win59com đỏ Ninh Thuận, Bình Thuận.
Số lượng DN tham gia khai thác titan tăng nhanh, từ 30 DN (năm 2003) lên 60 DN (từ 2009 đến nay). Với số lượng DN tham gia khai thác titan lớn nên đã sở hữu hàng trăm giấy phép khai thác mà phần lớn là các giấy phép khai thác… tận thu. Bên cạnh đó, do DN trong nước chưa thể đầu tư để chế biến sâu khoáng sản ngay tại trong nước và vẫn mới chỉ dừng lại ở khâu sàng, tuyển là chính, cho nên, khoáng sản vẫn chủ yếu là XK thô. Bởi thế, 98win93 đang rơi vào tình trạng XK thô nhưng phải NK hàng về để 98win5 trong nước. Trường hợp XK dầu thô là bằng chứng rõ nhất.
Câu chuyện XK tài nguyên khoáng sản thô không còn mới nhưng xem ra việc quản lý như thế nào lại là một phép tính không hề đơn giản. Các cơ quan chức năng dường như vẫn chưa bao quát hết việc khai thác, XK trái phép của các DN. Mới đây, Bộ Công Thương cho áp dụng Thông tư 41/2012/TT-BCT quy định về XK khoáng sản thay thế Thông tư 08/2008/TT-BCT. Tại Điểm 2, Điều 5 của Thông tư số 41 có ghi: “Khi làm thủ tục thông quan, nếu hải quan cửa khẩu có cơ sở nghi vấn lô hàng khoáng sản XK không đạt tiêu chuẩn chất lượng thì vẫn cho thông quan, đồng thời tiến hành lập biên bản và lấy mẫu khoáng sản để kiểm tra lại”.
Đại diện của Bộ Công an cho rằng, rất có thể đây là kẽ hở để các DN lợi dụng XK khoáng sản thô, khoáng sản không đủ điều kiện XK, gây lãng phí, thất thoát tài nguyên và thuế của đất nước. Ngoài ra, hoạt động XK trong nhiều năm qua luôn tiềm ẩn nguy cơ xuất lậu, Bộ Công Thương cần rà soát số DN được cấp phép khai thác khoáng sản, công suất, số lượng khoáng sản khai thác hàng năm, số nhà máy chế biến tiêu thụ khoáng sản trong nước… tránh tình trạng bất cập khoáng sản khai thác rồi không có nhà máy tiêu thụ, không đủ nhà máy có 98win10 chế biến sâu.
Để quản lý được nguồn tài nguyên, các cơ quan chức năng cần phải tập trung “siết” chặt chính sách khai khoáng và có 98win5 dự trữ tài nguyên dài hạn cho 98win93.
Theo quy định, sten đồng thuộc nhóm 74.01 trong Biểu thuế XK, có mức thuế suất XK là 15%. Nếu sten đồng được đem luyện tiếp thì sẽ cho ra đồng nguyên chất và một số loại khác, trong đó có hàm lượng vàng. Nhưng do dây chuyền 98win93 của DN 98win93 còn hạn chế nên chưa thể tách hết được các 98wim, hơn nữa nếu luyện ra đồng nguyên chất cũng khó bán hơn.
Đặc biệt, Trung Quốc cũng không mua đồng nguyên chất mà muốn mua sten đồng về 98win5 vào nhiều mục đích hơn. Do vậy, để không tốn công sức, DN chọn giải pháp XK. Nói vậy để thấy rằng, dù 98wim được phép XK nhưng chúng ta vẫn đang lãng phí nguồn tài nguyên mà chưa biết tận dụng như thế nào.
Không chỉ có sten đồng mà còn nhiều loại khoáng sản khác vẫn đang được cho phép XK ồ ạt. Theo báo cáo của Bộ Công Thương, trong 3 tháng 98win8 2013, quặng và khoáng sản khác là mặt hàng duy nhất trong nhóm hàng nhiên liệu, khoáng sản có kim ngạch XK tăng so với cùng kỳ (tăng 35,1%). 98wimng chú ý, kim ngạch tăng là do lượng XK tăng mạnh, tăng tới 228,5% bù đắp phần giảm do giá giảm 58,9%.
Việc tăng “bất thường” này là do Bộ Công Thương đã ban hành hàng loạt 98win98 cho phép nhiều DN ở một số địa phương được XK khoáng sản thô. Động thái này của Bộ Công Thương xuất phát từ chủ trương của Chính phủ, đồng thời dựa trên cơ sở 98win98 đề nghị của UBND một số tỉnh. Đặc biệt, đây là một giải pháp xử lý tình thế, “đặc cách” để giúp DN giải phóng hàng tồn kho, nhằm tháo gỡ khó khăn trong 98win93 - 98win58, thu hồi vốn ứ đọng, tạo thêm nguồn lực giúp DN duy trì hoạt động. Tuy nhiên, việc các DN có thực sự tồn kho hay không lại là câu chuyện khác bởi có những DN đã khai thác quá 98win8 tiêu thụ thực tế, vượt quá số lượng khi xin cấp phép.
Một lượng khoáng sản lớn tiếp tục được xuất lậu gây lãng phí cho nguồn tài nguyên trong nước. Trong một hội nghị mới đây của Bộ Công Thương, Thiếu tướng Nguyễn Tiến Lực, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm (Bộ Công an) cho biết, thời gian vừa qua, tình hình buôn lậu quặng vẫn tiếp diễn phức tạp. Thủ đoạn phổ biến nhất hiện nay trên tuyến đường biển là đối tượng 98win5 hình thức thuê vận chuyển nội địa để qua mặt cơ quan chức năng rồi xuất lậu quặng thô đi Trung Quốc. Hoạt động này thường có sự tiếp tay của DN xuất hóa đơn mua bán quặng nội địa và DN chủ phương tiện vận tải biển tổ chức vận chuyển thuê.
“Siết” chính sách
Đằng sau những “tỷ đô” XK khoáng sản ẩn chứa nhiều hậu quả nghiêm trọng. Đó là, việc khai thác tài nguyên tác động xấu đến môi trường và làm cạn kiệt nguồn tài nguyên. Dẫn chứng cho điều này, ông Lê Văn Lịch, Chủ tịch Hiệp hội Titan 98win93 cho biết, trước đây chỉ có 4 DN tham gia khai thác, chế biến quặng titan nhưng số lượng DN này đã tăng nhanh khi các mỏ và điểm mỏ được thăm dò, đánh giá trữ lượng đầy đủ trong tầng 98win59com xám, vùng quặng gốc Thái Nguyên và đặc biệt là vùng 98win59com đỏ Ninh Thuận, Bình Thuận.
Số lượng DN tham gia khai thác titan tăng nhanh, từ 30 DN (năm 2003) lên 60 DN (từ 2009 đến nay). Với số lượng DN tham gia khai thác titan lớn nên đã sở hữu hàng trăm giấy phép khai thác mà phần lớn là các giấy phép khai thác… tận thu. Bên cạnh đó, do DN trong nước chưa thể đầu tư để chế biến sâu khoáng sản ngay tại trong nước và vẫn mới chỉ dừng lại ở khâu sàng, tuyển là chính, cho nên, khoáng sản vẫn chủ yếu là XK thô. Bởi thế, 98win93 đang rơi vào tình trạng XK thô nhưng phải NK hàng về để 98win5 trong nước. Trường hợp XK dầu thô là bằng chứng rõ nhất.
Câu chuyện XK tài nguyên khoáng sản thô không còn mới nhưng xem ra việc quản lý như thế nào lại là một phép tính không hề đơn giản. Các cơ quan chức năng dường như vẫn chưa bao quát hết việc khai thác, XK trái phép của các DN. Mới đây, Bộ Công Thương cho áp dụng Thông tư 41/2012/TT-BCT quy định về XK khoáng sản thay thế Thông tư 08/2008/TT-BCT. Tại Điểm 2, Điều 5 của Thông tư số 41 có ghi: “Khi làm thủ tục thông quan, nếu hải quan cửa khẩu có cơ sở nghi vấn lô hàng khoáng sản XK không đạt tiêu chuẩn chất lượng thì vẫn cho thông quan, đồng thời tiến hành lập biên bản và lấy mẫu khoáng sản để kiểm tra lại”.
Đại diện của Bộ Công an cho rằng, rất có thể đây là kẽ hở để các DN lợi dụng XK khoáng sản thô, khoáng sản không đủ điều kiện XK, gây lãng phí, thất thoát tài nguyên và thuế của đất nước. Ngoài ra, hoạt động XK trong nhiều năm qua luôn tiềm ẩn nguy cơ xuất lậu, Bộ Công Thương cần rà soát số DN được cấp phép khai thác khoáng sản, công suất, số lượng khoáng sản khai thác hàng năm, số nhà máy chế biến tiêu thụ khoáng sản trong nước… tránh tình trạng bất cập khoáng sản khai thác rồi không có nhà máy tiêu thụ, không đủ nhà máy có 98win10 chế biến sâu.
Để quản lý được nguồn tài nguyên, các cơ quan chức năng cần phải tập trung “siết” chặt chính sách khai khoáng và có 98win5 dự trữ tài nguyên dài hạn cho 98win93.
Theo Báo Hải quan
